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《南宁市关于落实食品安全党政同责的实施意见》政策解读

发布时间:2018-05-11 11:38   来源:57365.net   作者:梅倩
 

  2018年4月27日,南宁市委、市政府联合制定出台实施《南宁市关于落实食品安全党政同责的实施意见》(以下简称《实施意见》),要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。 具体内容解读如下:

  一、《实施意见》出台背景

  (一)是落实习近平总书记食品安全“党政同责”的重要指示。2015年5月29日,习近平总书记在中央政治局第二十三次集体学习时,明确提出了食品安全党政同责的政治任务;2016年1月28日再次强调确保食品安全是民生工程、民心工程,是各级党委、政府义不容辞之责。要牢固树立以人民为中心的发展理念,坚持党政同责、标本兼治,加强统筹协调,加快完善统一权威的监管体制和制度,落实“四个最严”的要求,切实保障人民群众“舌尖上的安全”。国家食品安全示范城市创建考核标准也将落实党政同责列为重要指标。

  (二)是贯彻落实自治区关于食品安全“党政同责”的重要指示。2016年2月26日,时任自治区党委常委、常务副主席唐仁健在自治区食品安全委员会全体会议上强调,各市、县(市、区)要落实党政同责,切实强化属地管理责任,并要求尽快制定出台党政同责制度。2017年3月25日,自治区出台食品安全党政同责暂行规定,为各地市落实党政同责制度提供了指南。

  (三)是考虑立足于南宁市经济社会发展的迫切要求。近年来,南宁食品安全形势持续稳定向好,食品安全工作仍然面临着许多挑战和瓶颈制约,需要各级党委政府、各有关部门戮力同心、攻坚克难,把食品安全提升到新的水平,为我市持续推进“六大升级”工程,加快建设“四个城市”,奋力谱写新时代南宁发展新篇章创造良好的食品安全环境。

  (四)是回应人民群众期待。现在人们最渴望的是呼吸到新鲜的空气,吃到更安全更放心的食品,人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。为此,各级党委和政府有责任把食品安全做得更好,给人民群众一个满意地交代。

  二、《实施意见》主要内容

  意见共有3大部分,第一部分是指导思想,第二部分是主要任务,第三部分是保障措施。其中第二部分是核心部分,分为三大块,细分为17条。

  (一)关于强化各级党委食品安全工作的领导责任。习近平总书记指出的是食品安全党政同责,党委对食品安全负什么样的责任,在目前的相关法律法规中并未明确规定,我们借鉴了其他行业、其他地市的经验和做法,提出了五条措施,纳入一个重点,建立两项制度,强化一个考核。

  纳入一个重点,就是将食品安全工作纳入党委工作重点。具体来讲,要求各级党委把食品安全工作纳入党委工作重要议事日程。

  建立两项制度,就是建立党委研究食品安全工作制度和党委食品安全工作调研制度。各级党委每年至少召开1次党委常委会会议或专题会议听取食品安全工作汇报;各级党委主要负责人每年开展至少1次食品安全工作调研,这两个制度是推动工作的有效方法和手段。

  强化一个考核制度,将食品安全工作纳入党委政府年度综合目标考核(所占权重不低于3%)、各级党委政府领导班子及领导干部综合考核评价,实施食品安全重大事故“一票否决”。这是党委推动食品安全工作的关键点,也是创建国家食品安全示范城市考核的硬指标。

  (二)强化各级政府食品安全的行政责任。涵盖了食品安全工作监督管理、经费保障、打击犯罪、法治建设、应急处置、综合协调、社会共治几大方面,这是全面提升食品安全治理水平的基石。

  (三)强化党委、政府工作部门的监督管理责任。首次明确提出建立管行业必须管食品安全的责任机制,明确了食安委成员单位和有关部门的工作职责,强调发挥群团组织的作用。

  三、建立管行业必须管食品安全的责任机制

  《食品安全法》对政府、企业、监管部门的责任均作出了明确要求。概括起来就是:政府负总责,企业负主责,监管部门各负其责。

  《实施意见》对此进行了进一步细化,管行业必须管食品安全,其实是管业务就要管食品安全,这是工作职责划分的重要内容,之前没有用文件的形式固定下来,比如说教育管理部门就要负责学校食堂以及幼儿园的食品安全;交通管理部门就要负责高速公路沿途的服务区各个餐饮单位的食品安全;建设管理部门负责建筑工地的食品安全。这都属于管行业就要管食品安全的具体工作,现在市委、市政府以文件的形式将之前的经验固化下来,作为规定强化各个部门的责任,让各部门知道食品安全管理并不是一个部门单打独斗能完成的,有利于形成合力,构筑食品安全的防线。

  今后,按照《实施意见》要求,这些部门都要建立本部门本行业领域的食品安全工作制度,监督指导企事业单位落实食品安全工作职责,强化企业食品安全主体责任。

  四、《实施意见》的具体的保障措施

  《实施意见》三条保障措施。可以概括为“一岗双责”、督察督办、责任追究。党政主要负责人是本地区食品安全工作第一责任人,各级党委、政府工作部门的主要负责人对本行业领域的食品安全工作负总责,其他班子成员对分管领域的食品安全工作负具体领导责任。各级党政领导干部要将履行食品安全“一岗双责”的情况,作为年度述职的重要内容。各级党委、政府政府督察机构要组织相关部门进行督查,督查督办的范围是党委和政府工作报告、年度工作安排等确定的食品安全重点工作,对未全面履行、不履行、不当履行或者履行不力的,依照有关规定追责处理。

 

 

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   附件:中共南宁市委办公厅 南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市关于落实食品安全党政同责的实施意见》的通知.pdf
  2018年5月11日
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